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[江门城事] 【便民】45天变3天!江门“九证合一”来啦!以后这些人办证方便太多了! [复制链接] qrcode

sunshine19
发表于: 2016-8-16 09:39:15 | 显示全部楼层

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       昨天上午,江门“九证合一”启动仪式在市行政服务中心举行,江门在全国率先实施“九证合一”登记制度改革,市长邓伟根为企业颁发了全国第一张“九证合一”工商营业执照。

       今后,在江门市范围内,九个部门间可信息互认,而且,办证只需要3个工作日。此次减证之举,将给企业、群众带来更多方便和实惠,真正让企业、群众好办事、少跑腿、不添堵,同时提高了政府服务效能。

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江门作为全国小微双创示范城市、广东省唯一的小微双创综合改革试点市,担负着综合改革先行先试的职能。在一直大力推动“三就”(收费就低不就高、办事就简不就繁、服务就近不就远)的基础上,我市提出了“两无两藏”(无收费、无门槛,藏富于民、藏富于企)的新要求,这更进一步、要求更高。同时,这也是推进供给侧结构性改革“去降补”的降成本、江门“六新六去”的去负担、去繁就简的必然要求。我市如何“破题”?


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今天,江门市发出了全国第一张“九证合一”的工商营业执照,堪当是“破题之作”。大道至简,简政要先减证,把林林总总的各种证照真正减少合并。在这方面江门一直走在全国、全省前列,短短一年时间里商事登记便从“五证合一”到“九证合一”,证越减越少,给企业、给群众的实惠越来越多,真正让企业、让群众好办事、少跑腿、不添堵,并倒逼政府职能部门进一步提高行政效率。这是推动新一轮政府简政放权改革、形成有江门特色的“两无两藏”、“三就”服务的政府治理体系的要旨所在,也是推动供给侧结构性改革制度创新的精准发力所在。

2015年9月1日,我市率先在全省地级市推行“五证合一、一照一码”登记制度改革,涵盖营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、刻章许可证五类“证”的功能。原来的五个窗口办理的业务变为一个窗口完成,大大减少了往返奔波部门之间和多套材料造成的不便和麻烦。

      改革以来,市场活力得到激发,市场主体发展迅速,2016年上半年全市新发展市场主体2.03万户,新注册资本128亿元。目前全市实有市场主体26.3万户,同比上升9.3%,数量在全省排名第7;总注册资本2045亿元,同比增加27.5%

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2015年9月1日,我市颁发首张“五证合一”营业执照



       2016年,江门继续先行先试,8月15日在全国率先实施“九证合一”登记制度改革,9月1日起将实施范围扩大至三区四市。在“五证合一、一照一码”的基础上,增加由海关核发的《海关报关单位注册登记证》、检验检疫部门核发的《出入境检验检疫报检企业备案表》、商务部门核发的《对外贸易经营者备案登记表》和统计功能,在江门市范围内,九个部门间信息互认。“九证合一”是我市推进政府简政(减证)、提升政府服务效能的又一项创举,将进一步简化市场准入手续,降低投资创业成本,释放社会创业的积极性,激发“大众创业、万众创新”的新动能。

      我市的“九证合一”改革主要有三个亮点:
  • 一窗受理。将以往申请人挨个跑部门、跑窗口的审批模式转变为“内部流转,同步审批”的审批模式,实行统一窗口收件。
  • 一次提交。申请人仅需提交一次表格及材料,由综合受理窗口人员查验后进行网上数据推送,各部门对审查结果互认。
  • 高效办结。原来办完九个证照需要1个半月左右时间,现3个工作日内就可以拿到“九证合一”营业执照。


在”减证“以简政的同时,我市还着力推动”放管服“改革,谋求”善政“,提升政府治理水平。
“放”——降低门槛,抓手是“告知承诺”无门槛,就是在项目引进、项目落地等方面按照“法无禁止即可为”原则,为市场经济主体取消一切不合时宜的限制性门槛。借鉴上海市的试点做法,将探索事前审批制改为告知承诺制,政府部门为企业投资设立承诺清单,并列明要求时限,企业就清单要求作出承诺后,项目予以实施,部门则针对承诺内容进行检查督办。这样可以将部门职能重心从事前审批为主转移到事后加强监督上,进一步做到简化程序、减少环节、提高效率、服务发展。

今年7月新出台的《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》中明确提出,“在一定领域、区域内先行试点企业投资项目承诺制探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式”。这将给我市推行行政审批告知承诺制度提供难得的政策窗口。“深化投融资体制改革”是江门小微双创综合改革12项任务之一,要以此为切入点,积极向上争取,争取试点先行,使“告知承诺”成为江门最大的发展红利。


Tips什么是告知承诺?告知承诺,是指公民、法人或者其他组织提出行政审批申请,行政审批机关一次告知其审批条件和需要提交的材料,申请人以书面形式承诺其符合审批条件,并能够按照承诺,在规定期限内提交材料,由行政审批机关作出行政审批决定的方式。2015年12月国务院常务会议审议通过的《上海市开展“证照分离”改革试点总体方案》规定:对暂时不能取消审批,但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的行政许可事项,实行告知承诺制。包括机动车维修经营许可等26项行政许可事项。


“管”——公正监管,抓手是“双随机、一公开”
“双随机、一公开”,即随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公布查处结果。不仅意味着企业必须增强守法自觉性,同时也意味着执法人员只能阳光行政,不能再“看谁不顺眼”就去检查,用制度限制监管部门的自由裁量权,有效抑制“任性”检查。


8月1日,江门在全省率先启用全市通用的“双随机”抽查系统,这是我市落实国务院推广随机抽查规范事中事后监管工作的一大创新举措。系统具有五大特点:一是全市通用、信息共享,该系统市、县两级所有后续监管部门均可使用;二是抽查事项依法制定,保证抽查工作合法有效;三是抽查方式灵活多样,可实现联合抽查、分级抽查、单项抽查和多项抽查等多种抽查方式;四是抽查结果统一公示,在全国企业信用信息系统、信用江门网、全市各职能部门门户网站统一对外公开;五是抽查程序科学规范,由系统随机匹配,无法人为干预,抽查信息数据生成后,将无法修改或删除,确保抽查工作的公平、公正。



“服”——高效服务,抓手是“互联网+政务服务”
如何打通政府暖企便民服务的“最后一公里”,如何使政府制订的诸多文件政策举措落到地上,如何让企业、市民能畅通方便地了解享受到政府决策信息,关键在于建设一个“透明政府”,靠什么?靠大数据,靠一条条“毛细血管”般的光纤网构成的“江门信息大道”。今年我市率先在全省地级市中挂牌成立了网络信息统筹局,统筹分散的政务数据,并整合资源推动“江门信息大道”建设和“全光网城市”打造,助力“互联网+政务服务”,宁可数据在网上多跑几圈,也要让企业和群众少跑一轮。包括大力推进“邑门式”行政服务中心和“邑家园”家庭综合服务中心建设,并做好服务网络对接,着力把镇(街)“邑门式”打造成为“枢纽型”服务平台,推动镇(街)“邑门式”服务延伸至村(居),使“邑家园”成为“邑门式”的服务终端,实现服务就在家门口。


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今年7月,江门市市民电子政务体验馆建成并试运行
蓬江公安分局通过“互联网+政务”,将“邑门式”服务深化延伸到公安业务的具体实施上,8月18日上线运行“蓬江邑微警“公众号。市民可通过该公众号在手机微信办理数十项业务,证书办理好后再到附近派出所或”邑门式“服务中心领取。“蓬江邑微警” 充分体现了便利办事,是推进供给侧结构性改革“去降补””六新六去“的重要措施,也为推动”多证合一“等”简政“”善政“措施提供有力支撑。

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此外,我市在“善政”上还在不断有新探索、新突破。包括在公布落实“1+3”清单的基础上,9月底前编制及公布行政审批中介服务收费目录清单,进一步为企业减负;结合“营改增”进一步推动国地税联合办税;依托全国首个跨境电商“单一窗口”,探索打造“跨境电商的枢纽城市”,等等。改革永远在路上。下一步江门仍要大行“简政”之道,敢“闯”会“创”,不断探索,不断创新,打造一流的市场化法治化国际化的营商环境和创业环境,使江门真正成为宜居宜游宜业宜创的双创之城。

一张图读懂江门简政(减证)之道:

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▲江门市行政服务中心的“九证合一”综合受理窗口
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▲江门市行政服务中心的“九证合一”登记指南


来源:江门广播电视台、樵山潮人、江门政府网、江门台






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kp9818
发表于: 2016-8-18 14:30:08 | 显示全部楼层

方便群众就是好
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江门海之声222
发表于: 2016-8-21 10:42:47 | 显示全部楼层


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